春节前的最后一天，合肥市人民政府办公厅印发了《合肥市大数据发展行动纲要（2016~2020）》。作为一个内地城市，合肥为何如此“迫不及待地抢占大数据产业高地”？这引发了很多人的遐想。
上升到城市战略转型高度
大数据是数据、图片、声音、影像、传感器信号等巨量数据的集合，被誉为信息时代的“黄金矿”。在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。
据合肥市发改委副主任拱艳介绍，过去纵向烟囱式信息系统和以地方、部门信息化为代表的横向孤岛式信息系统，“只管自家门前雪”的信息化管理模式已经严重不适应现代社会的治理需求，迫切需要打破部门割据和行业壁垒，促进互联互通、数据开放、信息共享和业务协同，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，构建全流程、全覆盖、全模式、全响应的信息化管理与服务体系。
春节前，合肥市政府第八十次常务会正式通过了《合肥市大数据发展行动纲要（2016~2020）》，将大数据作为创新转型升级的一个重要着力点，围绕数据采集、数据处理、数据应用等关键环节，推进数据资源汇聚、开放、共享，努力打造区域性大数据中心城市。“合肥市已经把大数据上升到培育经济转型发展新动能的战略层面。未来，需要通过发展大数据，推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，持续激发商业模式创新，不断催生新业态，培育经济转型发展新动力。”拱艳说。
产业发展以需求为导向
去年，合肥市通过网络调研、统计分析和材料研究等形式，对在合肥注册的近百家大数据及相关企业进行调研，从而基本摸清了合肥市大数据产业建设的家底。
从地域分布看，城区和开发区是合肥市大数据发展的主阵地；从发展阶段看，领跑阶段企业、跟跑阶段企业、初创阶段企业占比为29: 25:46；从产业环节看，数据应用企业分布最多，占67.9%，其次是数据处理、数据存储和数据采集。在数据应用企业中，工业大数据应用企业占比最高，占22%。
对于“建成区域性大数据中心城市”这个目标，合肥市制定的《行动纲要》提出，以推进数据资源的汇聚、开放、共享为主线，以重大项目和龙头企业引进为主要抓手，以需求市场的统筹开发和数据资源开放为切入点，培育一批大数据特色产业基地。
“到2020年，大数据及相关产业产值超1000亿元，大数据产业从业人员超过1万人。” 拱艳说，“大数据发展，需求是导向，通过示范应用促进大数据发展，重点是实施一批大数据应用示范工程，提升城市运行效率。”
据了解，在具体的大数据产业规划方面，合肥市未来在产业转型升级方面将重点发展工业大数据、服务业大数据、农业大数据、人工智能大数据，加快培育大数据经济增长点；在创新创业方面，建成一批大数据众创空间，促进大众创业万众创新和新业态发展，带动大数据产业繁荣发展；在大数据产业链方面，重点建设一批大数据处理基地，完善大数据产品体系，优化大数据产业布局。
今年将是关键一年
近一段时间以来，包括贵阳、福州、西安等地在内的全国多个城市均开展了与大数据相关的建设工作。
在合肥市发改委综合处处长范观兵看来，今后一段时间，大数据产业注定会进入一个井喷的时代，但全国都处于起步阶段，各地的距离并没有明显拉开。范观兵认为，如果不想在这个新型战略性产业发展中落后，今年将是“撸起袖子甩开膀子干”的关键一年。
据安徽省大数据产业促进会秘书长、安徽斯百德公司董事长吴鑫坤介绍，截至去年年底，合肥市大约拥有近100家大数据企业。包括国内最大的民航应用类大数据企业“飞常准”在内的不少大数据企业目前发展势头良好。
可以预测的是，即将出台的大数据产业发展规划，将会就政府安排专项资金支持大数据产业发展制定相关政策。“事实上，今年已安排2000万专项资金用于支持大数据产业发展。对大数据应用环节，将按照公益性项目或‘一事一议’的方式，加大对大数据发展投入力度。” 拱艳说。