意见”是目前关于安全系统建设最高级别的行政文件，文件还透露了《安全技术防范管理条例》即将出台。这是安防行业的重大利好消息，似春风、像春雨，预示行业的春天来了，业界十分振奋。“意见”从顶层设计的视角，提出了许多新概念、新思维，不但展现了巨大的市场需求，也提出许多亟待解决的技术问题，以及对企业素质的高要求，因此、“意见”的发布。
对安防行业既是机遇、也是挑战。只有正确地理解“意见”的精神实质，并对一些未详尽和含混的问题，给出合理的解决方案，安防行业顺势才能而为，加快”调、转“的步伐，实现可持续发展。笔者曾发表过一些关于平安城市建设和视频监控技术的文章，许多观点与“意见”相同， 在此、通过本文表达对“意见”的理解与大家交流，以期引起共鸣和更深入的讨论。
公共安全网”是首次在官方文件中出现的概念。公共安全有明确的定义，在各种文件和标准中有清晰的阐述。它包括：自然灾害的防救、生产事故的防控、社会治安事件防范及公共卫生事件的防治。各部门和行业针对各自的职责，建设了各自的安全系统，如、治安动态监控网(通称“天网”)等，都没有提出过公共安全网的概念。
意见”首次提出了公共安全网的概念，实质上、是对公共安全在新形势下做出新的定位和解释。它超越以往各安全系统，升级为更高层次的综合安全体系。但它不抛弃过去的系统，而是通过联网实现资源共享;通过融合技术，特别是数据融合实现深化应用;通过人的智慧参与和创新使之成为服务于城市管理，成为提高社会治理能力的平台。
习总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时，更是明确地要求：编织全方位、立体化的公共安全网。
意见”要求公共安全视频监控建设联网应用在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。说明了公共安全网的应用领域主要是：治安防控、交通出行、城市管理和社会治理等几个方面。
习总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调：公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。要求通过公共安全网建设，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题;切实提高农产品质量安全水平，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心;切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力;切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，切实消除隐患;切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。
可以看到：公共安全网建设反映了中央安全发展的新思维：
1、公共安全网建设的主要目的是：解决密切关系民生、广大人民最关切的安全问题。没有涉及维稳、反恐、网络安全等国家安全、政治安全、信息安全问题。要让广大人民能对公共安全网建设的成果真实有感。
2、公共安全网建设要服务于社会、经济改革。公共安全网是城市管理体系的重要组成和提高社会治理能力的重要措施，是支撑社会治理创新的平台。这是公共安全网最丰富的内涵。
3、公共安全网建设要以新一代信息技术为引擎。视频监控系统是公共安全网的核心，IT化是大趋势。
公共安全网形象、简明的说明了在新形势下的公共安全的定义和内涵。为安防技术的发展、安防行业“转方式、调结构”指明了新方向。