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外国使团是什么意思?解读美国宣布将孔子学院列为外国使团的玄机何在

2020-08-14 11:11:17 来源:中存储

路透社:美国要求孔子学院(美国)中心登记为“外国使团”

8月13日,美国国务卿蓬佩奥宣布,要求孔子学院美国中心登记为“外国使团”。路透社称,这是华盛顿与北京之间关系恶化的最新迹象。

据路透社报道,蓬佩奥在一份声明中声称,设在华盛顿的孔子学院美国中心是“一个推动北京在美国校园以及中小学教室进行全球宣传以及恶意影响活动的实体”。

美国国务院亚太事务助理国务卿史达伟(David Stilwell)当天在一场新闻发布会上辩解,这项政策并不直接针对在美国的各个孔子学院,而是协调这些机构的孔子学院美国中心。

据此前彭博社报道,不具名消息人士早前放风称,美国国务院最早将于13日当天宣布,要求设立在美国各高校的孔子学院必须登记为“外国使团”。该人士表示,这一决定意味着,孔子学院被认定为“由外国政府实际拥有或有效控制”的机构,将受到与中国大使馆和领事馆类似的行政管理要求。

这已不是美方第一次将中国有关机构列为“外国使团”,今年2月和6月,美国国务院分别将9家中国媒体分两批列为“外国使团”。根据美国《外国使团法》,一旦被登记为“外国使团”,就必须向美国国务院上报所有工作人员名单及旗下物业。

对于美国对孔子学院的无端抹黑,中国外交部曾多次表示,所有美国孔子学院都是由美国大学自愿申请,中美高校本着“相互尊重、友好协商、平等互利”的原则合作成立的。所有这些孔子学院的日常运营和管理合法合规、公开透明,为促进中美人文交流作出重要贡献,受到了各方广泛好评。美方个别人和个别机构毫无根据地将孔子学院这一正常的中美教育交流项目政治化,表现出典型的冷战思维。

什么是外国使团?玄机何在?

《外交使团法》颁布于1982年,一是为支持美国驻外使团的安全、有效运作。二是协助在美国的外国使团、公共国际组织及其官方代表团的安全、有效运作,为这些使团和组织取得适当的利益、特权和豁免提供帮助,并要求它们按照国际法遵守相应的义务。

这看似就是一个为了加强外交工作效率、保证外交人员权益的法律,但实际上,玄机并不在此。在这部法律里面规定了,外国使团包括两类:一是任何涉及外交、领事或其他活动的使团、机构或实体。二是由外国政府,或代表主权或政治实体的组织实际拥有或有效控制的使团、机构或实体。

问题来了,表明上看,这不是拥有了一系列外交使团才拥有的特权和豁免吗?

答案是否定的!

被列为使团,不意味着它们拥有使领馆所拥有的传统外交特权或豁免,这个法律对它们所适用的部分主要在于对它们的要求和监督。

简单讲就是:没有享受权利,却戴上了监管的紧箍咒。

孔子学院美国中心回击蓬佩奥:过来参观,帮你了解真相

美国孔子学院

孔子学院美国中心同日在其官网发文抨击美国务院与真相脱节,并称邀蓬佩奥参观,帮他了解真相。

孔子学院美国中心先是指出,已收到美国务院的信件,接着表示,很高兴借此机会陈述有关孔子学院教育计划的事实。“过去,我们一直致力于保持透明度的努力,我们自愿向美国务院或其他机构提供许多相同的服务。但是,我们不同意国务院的说法,并希望能消除这种根本的误解。”文章写道:“国务院的信件确认孔子学院美国中心不是外交组织,其雇员也不是政府官员或代表。然而,美国国务院的新闻稿却批评孔子学院美国中心作为全球宣传运动的一部分,推进‘恶劣影响活动’。”

文章进一步批判,这一做法表明,美国务院脱离真相,“这显示出对我们办公室实际工作的不熟悉。我们不是美国孔子学院的总部,我们是位于华盛顿哥伦比亚特区的办事处,并致力于为美国社区提供全球教育服务和跨文化机会。我们提倡美国许多教育家和学生共有的学习汉语的简单理想。我们的办公室没有连接到大学校园,也没有涉及任何孔子学院的课程、就业或资金事项。孔子学院美国中心对大学如何运营和管理自己的孔子学院语言课程没有任何影响,更别说‘有害影响’了。”

“我们希望美国务院参观这些学校,就像美政府问责局的成员一样也来看看。”孔子学院美国中心在文末表示,“我们希望能与国务卿一同坐下来,帮助他了解正在发生的事”,并认为这有益于制止谣言。(海外网/李萌)

关于美国孔子学院

孔子学院是中外合作建立的非营利性教育机构,致力于开展汉语教学和中外教育、文化等方面的交流与合作。目前美国48个州已经设立81所孔子学院和299个孔子课堂,是全世界设立孔子学院和孔子课堂最多的国家。

孔子学院授课内容基本上避免涉及历史、政治和时事话题,而且大多数孔子学院课程在美国高校内并非必修课,也不涉及学分,影响力非常有限,但批评人士仍将其称为中国扩大影响力的工具。报道称,美国的孔子学院长期以来一直是一些鹰派政客的攻击目标,如美国参议员卢比奥曾呼吁其选区佛罗里达州的高校关闭孔子学院,称其为“中国政府运作的、利用汉语和文化教育为工具、扩展中国政治影响力的项目”。去年2月,美国参议院曾发布一份针对孔子学院的调查报告,称这些机构试图影响美国公众意见,应该加以限制。

随着中国综合国力和世界影响力的不断提升,孔子学院在最近十年里也得到了迅猛发展。根据汉办官网发布的公告表述,截止到2017年12月31日,全球共有525所孔子学院,1113个孔子课堂。