2026年下半年是“十五五”规划的开局关键期。根据7月30日中共中央政治局会议精神及相关部门部署，下半年经济工作将坚持稳中求进工作总基调，以“推动经济持续向新、向优、向好发展”为核心目标。以下是下半年经济工作的六大发力重点：
1. 宏观政策：加大逆周期调节力度
会议明确实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调存量政策与增量政策协同发力。
- 财政政策：加快财政支出和债券资金使用进度，聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”）以及大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”），尽快形成实物工作量。预计下半年专项债和超长期特别国债发行将提速。
- 货币政策：综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。央行可能通过降准、降息等手段保持流动性合理充裕，推动8000亿元新型政策性金融工具集中投放，重点支持基础设施等领域。
2. 扩大内需：消费与投资双轮驱动
有效扩大国内需求被列为首要任务，旨在打通供需循环堵点。
- 挖掘服务消费潜力：适应不同群体消费需求，扩大优质供给。重点发力银发经济（养老）、婴幼儿托育、文旅体验、健康管理等服务领域，解决服务业高品质供给不足的问题，激活线下消费场景。
- 推进“六张网”建设：扎实推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网的规划建设。这不仅是短期拉动投资的关键抓手，更是补齐城乡短板、适配未来产业数字化需求的长期基础。预计2026年相关投资将超过7万亿元。
3. 产业体系：培育“新新三样”与深化“人工智能+”
加快现代化产业体系建设，统筹培育新动能和更新旧动能。
- 打造新兴支柱产业：重点培育以机器人、人工智能、创新药为代表的“新新三样”。这些领域技术壁垒高、增长潜力大，上半年高技术制造业增加值同比增长13.3%，已成为经济增长的重要引擎。
- 深入实施“人工智能+”行动：发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。推动AI技术与实体经济深度融合，加速智能化技术的商业化和规模化落地，构建普惠型公共算力服务体系。
- 传统产业改造升级：推动传统产业智能化、绿色化、融合化转型，避免低端重复建设，提升产业链供应链韧性。
4. 市场环境：整治“内卷”与建设统一大市场
营造公平有序的市场竞争环境，激发经营主体活力。
- 制定实施全国统一大市场建设条例：破除地方保护和市场分割，促进要素资源顺畅流动。
- 综合整治“内卷式”竞争：常态化治理低价无序竞争，引导行业从“拼价格”转向“拼价值”。
- 解决企业账款拖欠：建立专项清偿机制，压实机关事业单位和大型国企付款责任，畅通中小企业资金循环，提振民营经济信心。
5. 风险防控：筑牢安全屏障
统筹发展和安全，重点化解重点领域风险。
- 房地产市场：坚持“稳楼市”基调，因城施策支持刚性和改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式。
- 地方债务与金融风险：实施一揽子化债方案，在发展中化债；扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质；提升资本市场韧性和信心，引导中长期资金入市。
- 安全生产与能源保供：做好防汛抗旱、能源电力保供等工作，坚决遏制重特大事故发生。
6. 民生保障与三农工作
- 就业优先：加大高校毕业生、农民工等重点群体就业支持力度，保障灵活就业人员权益。
- “一老一小”服务：完善养老托育硬件设施和服务体系，应对老龄化和少子化挑战。
- 粮食安全：毫不放松做好“三农”工作，抓好秋粮生产，建立健全高标准农田建管机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民稳定增收。
综上所述，下半年经济工作将通过政策加力、内需扩容、产业升级、环境优化和风险兜底等多维举措，全力实现“十五五”良好开局，推动中国经济在复杂外部环境中保持韧性与活力。