2017年8月8日四川九寨沟发生7.0级强烈地震，震后三大运营商的通信网络均受到不同程度的影响，部分区域光缆受损、基站退服。然而就在运营商全力抢修生命信息通道的过程中，有网友发现，自己不久前在某运营商处购买的新型“全网通”手机不能通过他的电信SIM卡拨打电话，而周围其他使用电信全网通手机的用户却可以正常通话，不仅如此，那些使用电信全网通手机的用户显示的居然还是4G信号。
本应在生命遇险时成为求救“神器”的“全网通”手机，却在关键时刻带来了致命的“打击”。此事件一出，众多网友认为所谓的“全网通”手机不过就是一次顶着融合帽子的虚假宣传。“全网通”手机到底是真是假？运营商在宣传自己的全网通手机时存不存在虚假宣传？
手机发展到今天，多模多卡，方便消费者使用，任何一个卡槽的卡都拥有通话、上网功能，用户可以方便的切换，这是大势，也是最方便消费者，最有价值的一种模式。今天，芯片厂商、手机厂商也都让手机拥有了这样的能力。业界将支持这种能力的手机通俗的称为“全网通”，这是一个行业内公认的，得到业界与普通消费者接受的概念。这样一个概念，我相信，不必发一个红头文件来确认。在宣传中使用这样一个概念是非常正常的。
2016年4月5日，中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工信部）2016年第17号公告，正式发布编号为YD/T3040-2016的《LTE/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM（GPRS）多模双卡多待终端设备技术要求》和编号为YD/T3041-2016的《LTE/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM(GPRS)多模双卡多待终端设备测试方法》等通信行业标准。这些行业标准，虽然没有使用“全网通”这样一个通俗的概念，但是它定义的就是多模多卡多待，这个和“全网通”的定义是一样的。
2017年4月26日，GCF国际标准组织在英国举行的CAG工作组第50次会议上，中国提出的有关六模全网通终端认证标准提案（“WI-261：All Mode Dual SIM Muti Standby Device Testing”）获得通过。2017年6月9日，GSMA国际标准组织在瑞典GSMA-TSG 第29次会议上，中国提出的在《GSMA-TS.37标准（多卡终端技术规范）》中加入六模全网通终端相关要求的提案获得会议全票通过，明确规定了全网通终端应同时支持LTE（TDD， FDD）、 WCDMA、GSM、TD-SCDMA 以及CDMA 网络制式。这也是“全网通”概念得到国际标准组织的认同。
2017年3月31日，在中国电信与中国联通举办的“落实提速降费，推广六模全网通终端行动发布会”上，工信部相关领导在致词中分析六模全网通与提速降费的关系，多次强调提升用户“获得感”，让消费者成为最大的受益者。这个会议也在业内外媒体上广泛报道，从这个角度而言，无论是政府领导、行业媒体、社会大众都对“全网通”这个概念是接受的，认可的。使用这个概念只是对支持多模多卡多待手机一种通俗易懂的描述，这是电信运营商应该做的事。
长期以来，我们电信业是一个高技术行业，我们喜欢在复杂的技术、标准去描述，这让消费者难以理解，这对业务宣传推广，对行业的发展都是不利的。打破这种固化思维，把复杂的技术标准用通俗的语言去描述，让消费者比较容易理解和接受，这是行业宣传推广应该努力的方向，而不应该对这种情况加以限制。
从这个角度，要求政府的行业标准中使用了的字眼才能使用，没有使用的就不能用，用了就是虚假宣传，这完全是一种固化思维，是用僵化的眼光理解新事物。这种思维用于行业管理，不会促进、推动行业发展，反而会打击行业新生事物，打击行业健康发展。
以我的感觉，对于“全网通“这样的概念，应该宽容一些，或者是用开放的思维来对待，不能鸡蛋里挑骨头，这样对行业发展是不利的。
作者：项立刚 中国通信业知名观察家
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