人民邮电报/记者 晓镜
近一段时间，国外集中发生了数起网络中断事件。与以往断网事件不同的是，如今全球普遍步入数字化时代，断网发生后，民众生活、企业运行、公共服务均遭受了比以往更为严重的影响。这也引发了各方的讨论：在高度数字化、人类生产生活方式已经严重依赖网络的当下，如何将断网对社会运行的影响降到最低。
多国发生断网事件
7月2日1时35分，日本电信运营商KDDI遭遇全国性网络故障，短信、普通电话、紧急电话均失灵，天气数据、快递物流、自动取款机、车联网等大量基于KDDI网络的业务陷入瘫痪，影响用户多达4000万户，成为该公司有史以来最严重的断网事故。至7月3日上午，约70%的服务恢复。故障发生40小时后，网络尚未彻底恢复，KDDI称正在进行网络测试，同时限制流量。在故障发生3天后，KDDI的用户拨打语音电话依然困难。最终该公司花了86小时才完全恢复通信服务。KDDI称，故障源于定期维护更换语音通话路由器时出现了问题，在后续修复过程中又遭遇流量集中现象，导致该公司不得不限制用户访问，继而引发一系列连锁故障，导致通话与数据通信服务瘫痪。
日本总务大臣金子恭之7月3日特意召开临时记者会，批评KDDI的应对“从用户的角度来看并不充分”，并称此次故障属于《电气通信事业法》所界定的“重大事故”。
7月7日，日本移动通信巨头NTT DoCoMo公司的5G服务出现约一小时的故障。当日18:15至19:25，该公司5G服务的互联网通信出现中断，语音通话不受影响。该公司表示正在调查问题的原因，故障波及北海道、青森、岩手、宫城、秋田、山形、福岛、富山、石川、福井、爱知、岐阜、三重和静冈县等地。而在去年10月，NTT DoCoMo就曾发生严重的网络故障，共有1290万用户的语音和数据通信在长达29小时内无法实现。
7月8日，加拿大最大的无线网络服务提供商罗杰斯电信公司出现大面积断网，数百万用户受到影响。人们无法拨打报警电话、无法在超市刷卡结账、无法从自动取款机上取钱……断网两日间，加拿大五大商业银行中的3家所有提款、支付和转账业务一度被迫关闭；加拿大服务部、加拿大税务局等政府机构电话和网络全断；医院、公共健康服务网络受到严重影响，包括加拿大全国最大公交系统；入境加拿大所必须登录的ArriveCan应用程序也中断访问，这意味着所有人无法入境，被称作“绝不可以中断”的911应急电话也一度打不通。大量民众蜂拥到咖啡厅、公共图书馆、酒店等尚未断网的地方“蹭网”。这是罗杰斯电信公司15个月来第二次断网。该公司当日在声明里说：“今天我们令大家失望了。”据悉，断网原因为编码错误，导致路由器不堪重负，最终导致核心网关关闭。加拿大工业部部长商鹏飞称这次断网是“不可接受的”。
断网引发“蝴蝶效应”
在数字化程度较高的当下，断网给社会运行带来了严重的影响，“蝴蝶效应”效果之巨、个别案例后果之严重已经超乎想象。
KDDI用户涌向社交媒体抱怨，有出租车司机由于断网而无法使用信用卡或电子支付。被抱怨最多的是断网导致的紧急电话无法拨打问题。据东京都警察厅透露，KDDI断网的前两日正值周末，首都地区拨打110紧急电话的总数为11860通，较前一个周末减少了近10%。故障两日内，KDDI网内通话量急剧下降，而公用电话通话量却显著增加。日本街头的公用电话目前已经不多，平时几乎无人问津，KDDI断网后，人们纷纷跑上街头寻找公用电话。有媒体报道称，34岁的奈须智之7月3日在大阪街上疾走了15分钟才找到一部公用电话。
更让人忧心的是，KDDI断网正值日本高热和疫情流行，由此引发了部分救援不及时事件。据日本共同社报道，7月3日，东京市中心的气温连续第九天超过35摄氏度，是日本自1875年开始有记录以来的最长高温纪录。
在北海道，两名男性登山者7月2日15时左右在一座山上迷路，其中一名男子手机电池耗尽，另一名男子因使用的是KDDI的网络无法拨打求救电话。两人最终通过Line程序联络到朋友，当晚获救。
大量新冠肺炎患者因为断网无法联络，相关医疗部门表示，部分患者很可能因此加重病情。日本山形市政府只能通过社交媒体给民众发出通知：“如果您担心自己的健康，请使用不同的手机运营商或使用固定电话拨打公共卫生中心电话。”
东京北区一家诊所的一位心脏病患者断网期间亟须转到大医院，工作人员联系了五家医院，对方均表示因无法联系上外科医生而不能收治该患者。几番努力后该诊所最终找到一家医院，但对方依然表示无法承诺可进行手术。该诊所主任伊藤表示，断网事件是“一个隐藏的陷阱……这是一个危及生命的问题”。
加拿大安大略省汉密尔顿市的Shane Eby在罗杰斯电信公司断网当日失去了姑姑琳达。据悉，琳达当时在市中心因动脉瘤破裂突发不适，身边亲人因为断网，在10分钟内求助多位路人均无法拨通911急救电话，尽管最终救护车到场，但琳达遗憾去世。Eby说，他从未想过会在与紧急服务部门取得联系时遇到困难，“断网并没有直接导致我的姑姑死亡，但是当这样的事情发生时，每一分钟都很重要。”
断网成本巨大
断网事件，不仅对用户造成了严重影响，对于电信企业本身也是一次惨痛的经历。
一方面，断网造成的是直接的成本损失。有媒体报道称，根据KDDI的个人服务规定，如果通信服务“完全不可用”的时间达到24小时或更长时间，要向用户支付损害赔偿金。赔偿可能参考用户因通信故障而无法使用移动服务的具体时长来确定金额。有报道称，运营商可按用户日均费用加上约100日元道歉费计算，以积分形式向用户发放，预计KDDI此次为每位用户提供的赔偿金额最高为400日元（约合20元人民币）。但因断网波及人数众多，加之受影响的企业需要额外赔偿，有媒体预测KDDI此番赔偿总额至少为200亿日元（约合9.74亿元人民币）。
另一方面，断网事件如若处理不当，会对企业形象造成严重影响。断网后，加拿大罗杰斯电信公司表示将为每位手机用户赔偿7月8日—9日的话费。有业内人士按今年第一季度标准测算，每位用户能获赔3.82加元（约合20元人民币）。这番表态引发了众怒。有企业表示，这一补偿根本无法弥补因网络瘫痪而造成的损失，反而凸显出罗杰斯电信公司推诿责任的态度。加拿大独立企业联合会首席执行官丹·凯利指出，新冠肺炎疫情暴发后流行无现金消费，许多企业纷纷设计了各种支付解决方案。但在断网期间，在线支付普遍瘫痪，因此企业损失的远远不止互联网连接费用，而是销售额损失。据悉，罗杰斯电信公司已经收到断网引发的诉讼状，指控罗杰斯电信公司违反了消费者保护法。
如何把断网影响降到最低
断网事件再次凸显了系统稳定的重要性，也引发了各方对于维持通信系统稳定和断网后举措的相关思考。
查找问题，防患未然。断网发生后，警察、消防部门和其他重要服务的紧急通信被长时间切断，海量用户无法进行通信，在社会高度依赖数字化手段的当下，社会的脆弱性也因此凸显。为此，日本总务大臣金子恭之严令KDDI必须查清断网的原因，更重要的是采取措施确保不再发生类似事件，同时KDDI必须与其他运营商分享问题出现的确切原因，共同防患于未然。总务省表示，将在细查KDDI应对举措的基础上探讨采取行政指导措施等。但这一举措是否奏效仍存疑。去年10月，NTT DoCoMo断网事件后，日本总务省将其定性为“严重事件”，并持续下令对日本运营商进行检查，以避免类似事件。但仍未避免KDDI断网事件的发生。有业内人士称，日本整体的通信基础设施普遍老化，应对全行业彻底检查摸排，从根本上杜绝隐患。加拿大广播电视和电信委员会也表示将对罗杰斯电信公司断网事故展开调查，并责成各电信公司60天内制订一项计划，以减轻未来断网对消费者的影响，下一步推出更多包含消费者权益的规则。
推动竞争，分散风险。加拿大罗杰斯电信公司15个月来两次断网，引发众怒，民众纷纷呼吁政府扩大电信行业的竞争。罗杰斯是加拿大最大的通信公司之一，目前和贝尔、Telus 一起控制着加拿大电信市场90%的份额，且“体量”明显超过后两者，在人口最稠密的安大略省和魁北克省优势更为突出。该公司拥有近1130万手机用户和260万以上互联网用户，还负责保障加拿大借记网络和电子汇款系统Interac，涉及政府机构和众多需要网络服务的关键系统。此次断网加剧了人们对该公司行业主导地位的批评，表示电信行业需要更多竞争。
寻找备份，双倍保险。据悉，经过此次大规模断网事件，一些用户已经开始考虑备份网络服务。一家在日本拥有约200家门店的电器连锁店表示，已经有不少用户前来咨询购买多家运营商通信服务的事宜。一位3岁孩子的母亲说，正在考虑购买多家运营商的通信服务，原因是得知其一位朋友因孩子生病而打不通求助电话。尽管日本通信费用成本不低，但为数不少的用户表示会考虑多SIM卡业务。加拿大借记网络和电子汇款系统Interac有关人士表示，在断网导致数百万人无法在线支付之后，正为其系统增加另一家网络提供商，以增加网络冗余。政府层面也有类似的考虑。日本政府相关官员透露，将考虑建立紧急情况下手机漫游机制，即用户在通信中断的情况下临时漫游到另一家运营商的网络上，以防长时间无法使用手机的情况出现。但要做到这一点，同样需要先解决基础设施的问题。金子恭之透露，可能需要对日本电信设备进行升级，同时要制定应急操作规则。加拿大工业部部长商鹏飞也召开紧急会议，要求电信企业采取措施提高加拿大网络弹性，比如在断网期间相互提供网络援助。
传统方式，适当回归。断网期间，电子支付类业务普遍遭遇障碍，这给民众生活带来了极大不便。因此，有民众表示，虽然已经习惯了无现金化生活，但此次断网事件后会随身携带现金，以防电子支付系统失灵。