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关于进一步推动企业“机器换人”加快建设制造业强市的建议

2016-02-23 00:00:00 来源:东莞阳光网

案由:关于进一步推动企业“机器换人”加快建设制造业强市的建议

主题词:标准 产品 可持续发展 亏损 知识产权 专业 装备

提案人:农工党市委会

为引导和鼓励企业实施技术升级改造,提高东莞制造业核心竞争力和可持续发展能力,我市制定了《东莞市推动企业“机器换人”行动计划(2014—2016年)》。“机器换人”政策的推行,极大地鼓励了工业企业的装备技术升级,但市,“机器换人”实施过程中尚存在一些问题,如行业针对性不强,“莞产设备”技术革新的支持不够、应用不多等情况。具体表现为:

一、“机器换人”政策落实的产业面不广,针对性不强。2014年,我市启动“机器换人”工作,企业申报审核324家,审核通过245家,财政配套资助1.5亿元,但企业大多集中3C产业的生产线改造,而针对我市五大支柱产业和四大特色产业而言,其他产业的扶持面较少。同时,2014年评定的“机器换人”示范企业仅4家,一部分产业尚不能遴选出有示范作用的“机器换人”企业,该政策不足以惠及各行业转型升级的效果。

二、“莞产设备”及相关制造商的政策受益小。由于产业细分,很多产品制造企业在市场上买不到标准设备,2008年以来,东莞市渐渐涌现了一批非标准设备制造企业,专门设计和制造非标准设备和自动化解决方案,特别是一部分高校在东莞设立的研究院,为企业提供技术服务。而目前“莞产设备”应用企业和“莞产设备”制造企业在“机器换人”政策的实施中,受益面很低,扶持额度仅占总额的10%左右。究其原因,一方面,非标准的专业自动化设备的技术研发成本高,研发不成功,企业将面临巨大亏损,企业研发风险大;另一方面,“莞产设备”应用企业为保护知识产权,有关制造商仅参与设备制造,但不能作为该制造企业的产品,如不能设置产品铭牌。

办  法:

一 实施“机器换人”的精准扶持,带动各产业转型升级

围绕我市的五大支柱产业和四大特色产业,针对性地行业示范工程,针对行业规模差异,每个行业每年推进不少于10家的自动化与智能装备的技术改造与应用,选取不少于2家企业开展“机器换人”的应用示范。通过示范作用,带动我市各产业生产装备的转型升级。

二、加强“莞产设备”应用扶持,鼓励企业开展设备的定制与研发

目前,“机器换人”有两种主要形式:一是直接购置国内外高端设备,更新生产线;二是技术革新,企业定制与研发专业装备。第一种情况的“机器换人”落实较多,第二种情况的“机器换人”落实较为复杂,如定制设备没有厂家铭牌,无法认定,技术改造更难惠及。但企业通过技术革新,掌握了自主知识产权,培养了技术人才。可见,技术革新的“机器换人”更应提倡。针对企业开展技术改造和专业设备的定制开发,“机器换人”政策要加大扶持力度,扶持资金补贴不低于15%。

措施1:对于此类“机器换人”模式,可不要求厂家铭牌;

措施2:对于技术改造生产线,可根据原材料及相关设备的投入,按比例给予补贴;

措施3:对于莞产定制设备,按照设备定制合同与发票,按比例给予补贴。

三、 增加“莞产设备”制造扶持,加快推动东莞智能装备产业规模发展

由于行业的特殊性,我市很多企业采用定制设备,这说明我市的机器人专业设备制造具有一定的应用领域和产业优势。因此,“机器换人”政策需要增加对我市智能装备制造产业的扶持,精准扶持一批在“莞产设备”的制造和应用突出的企业,打造智能装备产业聚集区,推进我市智能与自动化装备产业的产业资源聚集与人力资源的聚集。

措施1:认定一批优质的装备制造企业,该类企业具有一定规模的技术研发团队和技术成果(专利),且在我市产业应用中有一定的规模,即销售额达到一定额度的,根据销售额度给予15%的补贴;

措施2:增加“机器换人”装备制造企业的推广扶持,“机器换人”不是简单的人员替换,而是在提高生产率的同时,对产业工人提出了更高的要求。目前,部分企业因缺乏相关技术人员,使得“机器换人”难以落实。因此,有必要鼓励“机器换人”的装备制造企业实施“购机送技术培训”的政策,即鼓励制造企业参与人员培训,并给予培训补贴。