2015年，南海引进了超千万投资项目395个，计划总投资达684亿元。其中，1亿元以上的项目85个，投资总额超过500亿元。这一组数字，在佛山五区中名列前茅。
“在经济下行压力不断加大，世界投资环境不景气的背景下，南海能取得这样的成绩，很不容易。这为南海开展下一步发展计划打下强有力的基础，走出创新提质的第一步。”南海区区长郑灿儒说。
第一款金属3D打印机的成功研制，加速了中南机械的高端医疗设备项目开发。43公里外，佛山高新区园区内一汽大众佛山工厂的二期工程已启动。一场装备制造行业的狂飙正在南海这片1073平方公里的土地上酝酿。
走过草根经济模式，南海正构建全新的产业体系，其核心正是装备制造、新材料、新能源等先进制造业。
制造核心先进制造业的长足发展
早在启动高端医疗设备项目的数年前，中南机械董事长徐冠就已嗅到了3D打印这块大蛋糕的香味。2013年底，中南机械向外宣布正在研究金属3D打印项目。两个月前，第十七届中国国际高新技术成果交易会上，中南机械研发的金属3D打印机DiMetal-50惊艳亮相。
中南机械是一家依靠科技创新为核心竞争力的装备制造企业。新的经济环境下，国内传统的机械制造行业正面临严重的产能过剩和同质化竞争困境。通过与科研机构、大学、上下游企业以及资本抱团的方式，这家南海装备制造企业正成为行业创新的榜样。
“我们的高端医疗装备项目瞄准人工关节和牙齿的3D打印市场。”中南机械的董事长许冠说，中南机械正向三大领域聚焦作转型升级，而3D打印正是其中之一。该项目与华南理工大学共同研发，拥有自主技术，在过去半年已完成了前期工作，预计明年七八月就能做出样机。
从中南机械往北43公里，佛山高新区园区内，一汽大众佛山工厂的二期工程业已启动。已投入生产的一期工厂成为南海乃至佛山地区内“机器代人”应用的范本，随着一个行业网站近期公布的视频，这家耗资百亿、占地100万平方米的大型工厂被首次深度曝光。单是焊接车间，70%的工序由机器完成，车间内激光器28台、等离子发生器2台、机器人焊钳572台、自动激光检测设备18套、库卡机器人806台，机器人的数量要远多于每班的工人数量。
龙头项目的进入，带来的不单单是巨额的工业投资，更带来了先进的生产技术理念和全新的产业需求。汽车制造、3D打印、机器人等一批先进装备制造企业因而聚集，并推动了狮山汽车城、丹灶汽配产业园等整车及配件产业做大做强。
依仗一汽大众佛山工厂等龙头项目，佛山高新区获批打造广东省智能制造示范基地和珠江西岸装备制造产业创新基地。
走过草根经济模式，南海正构建全新的产业体系，其核心正是装备制造、新材料、新能源等先进制造业。经济数据一再佐证着这一点：2015年，南海前10个月工业完成投资逆势上扬，同比大幅增长59.8%，结构分析的结果显示这项增长主要来自三方面因素的贡献——先进装备制造、工业技改以及一汽大众二期项目。
以数字说话的方式，先进制造业稳居南海的产业经济核心。
磁力场现代服务业加快集聚
林氏木业副总经理马灿兴正摩拳擦掌准备大干一场。他所在的这家企业将与九江镇政府合作，打造一座家具电商创意产业园，该产业园将着重围绕家具电商生产经营的各个环节，集设计、研发、生产、仓储和物流功能于一体。
来自南海九江的林氏木业，被喻为中国家具电商行业的领跑者之一。事实上，它仅是南海传统产业“触电”的样本之一。在该企业地处的九江镇，囊括了300多家家具企业，其中涉足电商的企业超过25%。
当下，南海正处于转型升级的关键时期。在此过程中，南海不仅积极发展先进装备制造业，也着力加速现代服务业的聚集，以提高经济运行质量和效益，推动“品质南海”建设。而作为现代服务业中的重要一环，电子商务成为本土众多传统企业转型升级的“利器”。
“今年或许是实体经济最不容易的一年，但电商却逆势上扬，2015年南海区工业总产值预计可以达到6000亿元，其中1000亿由电子商务实现。”在南海区经济和科技促进局沈海泱看来，电商可成为实体经济的催化剂。
作为传统制造重镇，南海也不断推动本土文化创意产业发展，为“南海制造”注入更强生命力。
不久前，藤编、陶艺、平洲玉器、纺织服装等“南海元素”亮相广州国际创意设计周，“南海馆”匠心独具的设计作品引来众人驻足观看。在华南理工大学设计学院院长助理、工业设计教研室主任欧阳波看来，在传统制造业转型时期，当地企业的创意需求和以前相比更多，也更加贴近产业发展。南海区文化体育局局长梁惠颜表示，未来拟适时举办一届南海创意设计周活动，促进创意设计与传统产业的融合提升，推动“南海制造”走向“南海智造”。
如今，包括电子商务、金融服务、文化创意在内，一批服务业新型业态正逐步在本土兴起。在这些业态蓬勃发展的背后，映射出一条南海加速现代服务业集聚之路。
双轮驱动撬动南海经济增长极
借广东金融高新区之力，在今年5月登陆新三板后，这家从事海洋工程装备制造的精铟海工旋即进行了定向增资，以每股16元的价格定向增发625万股，募集到人民币1亿元。“募集资金主要用于产品研发、市场推广和补充流动资金。”精铟海工董事长李光远称，拥抱资本市场之举解了企业的发展之困。
为制造业插上现代服务业“翅膀”，这是南海区过去一年的致力方向。去年11月，佛山提出以南海为核心，围绕广东金融高新技术服务区，成立全国首个“互联网 ”众创金融示范区，探索“互联网 金融”创新创业。金融高新区被视为南海现代服务业重要载体。2015年，在构建多层次资本市场以外，其核心区更引进了软通动力、南海农商银行科技支行、盈科律师事务所、百年人寿佛山支公司等36个项目，投资及募集资金总额约18亿元。至此，金融高新区核心区累计引进了252家金融服务类企业，投资及募集资金总额约525亿元，并吸纳了2万多名中高端人才就业。
回望过去，南海依靠“村村点火、家家冒烟”的粗放型生长模式，为自身发展积攒了“第一桶金”。而今，受土地资源、环保资源等要素制约，南海产业发展遭遇瓶颈期。“发展至今，转型升级迫在眉睫。金融业、法律服务等高端服务业正是南海所需。”佛山市委常委、南海区委书记梁维东称。
“筑”现代服务业之“巢”，引“先进制造业”之凤。这一年，南海着力探索构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑的“双轮驱动”发展格局，以推动本土产业结构转型。
南海全新的经济增长极被撬动。数据显示，2015年前三季度，南海规模以上工业总产值增长约为7.6%，高技术制造工业总产值的增长达到了12.7%。而高新技术企业的增长，前三季度达到了12.3%。
梁维东在日前上线微访谈表示，先进制造业的增速高于工业增长，表明产业先进性提高一个档次，市场的增长性会更好，“南海未来经济发展的核心还是在制造业，特别是先进制造业。”
纵深
南海招商：注重高端制造业
将面向发达国家地区引入优质项目“没有招商引资推动发展，一切都是空中楼阁。”在今年南海区召开的第一季度经济分析会上，佛山市委常委、南海区委书记梁维东表示，南海要全力以赴抓好招商引资。南海一直以来都非常重视招商引资，而招商引资也确实已成为南海经济发展的持续动力。
在经济新常态下，南海的产业发展正进行着从量到质的调整和转变，招商引资俨然是其中重要的指挥棒。
招什么？高端制造业服务业是重点
今年以来，南海积极打造不是自贸区的“自贸区”、粤港澳合作高端服务示范区、粤桂黔高铁经济带合作试验区、珠江西岸装备制造产业创新基地等，这让南海在汽车配件产业、机械装备产业等高端制造业领域的对外合作都有很大空间。
在高端服务业方面，依托广东金融高新区，南海重点发展金融服务、融资租赁、电子商务、数字信息服务、商务与技术服务等领域。
南海区副区长刘铭恩表示，粤港澳合作高端服务示范区将为南海高端服务业的发展带来新机遇，“广州南站是一个极大的枢纽站，与南海只有一河之隔。未来借助广深港高铁，南站到香港仅需40分钟，我们将依靠这个区域打造粤港澳合作高端服务示范区。”
“南海非常适合经商，靠近广州，发展服务外包、金融中心、物流中心非常有优势，这也是为制造业服务的。”日本横滨市政府上海代表处所长助理张健认为，上海市跨国企业总部比较多，他们如果在华南布局的话，会选择在南海。
“南海规模以上工业总产值4986.90亿元，在16万注册企业中，制造业企业占5万家。产值超2000万元的工业企业超2200家。”南海区经促局副局长李恂瑜介绍，佛高区形成了汽车及零部件、高端装备制造、光电显示、新材料等高新技术产业集群。在一汽-大众落户的催化效应下，目前已聚集了大众、本田、丰田等世界500强及其投资企业47家，产值超亿元企业357家。
“在行业方面，汽车、汽配上下游、装备制造业、传统LED、纺织、五金、建筑类等企业，仍是招商引资一直以来的重点方向，市里提出的强链补链对南海尤为明显，南海及各镇街要根据自己的拳头产业开展特色招商。”李恂瑜说。
去哪招？重点面向德国（欧洲）、日本及港澳等地
今年以来，南海先后组织、参加了中以ICT创新技术对接会（广州）、韩博会、中国（广东）—荷兰企业投资贸易合作洽谈会、“善用香港优势·开拓海外市场”投资推广座谈会、中国大学生跨境电子商务创新创业大赛暨世界电商生态大会、南海投资环境说明会（东京）等6次影响力较大的投资推介会，积极“走出去”推介南海投资环境。
南海还确定了广工大数控装备协同创新研究院、清华力合科技园、广佛智城等六个产业载体为创新创业示范基地。通过密切合作，不断加大对上述产业载体的推介力度，增创创新创业及招商引资载体资源。
通过商协会招商也逐渐成为近年来招商的新举措。“利用行业协会在国内外的行业影响力和上下游关系，深挖项目资源信息，如在6月举办的日本推介会中，医卫用行业协会、口腔器材协会邀请日本当地企业参加推介会，为产业链招商起到良好的桥梁促进作用。”伍慧英说。
可以预见的是，这一系列的招商举措，都为南海推进大项目的落户提供了更多机会。伍慧英说，未来南海将重点启动对德国（欧洲）、日本以及港澳等地的招商引资，力争引进高端技术汽配企业、机械装备产业以及现代服务业等。
李恂瑜表示，强化对日招商，是因为南海一直以来有较好的基础；重点对德国（欧洲）企业招商，则是依托一汽大众以及配套厂商落户的基础，继续延伸、挖掘德系企业，而且目前对德对欧招商情况总体形势较为乐观；港澳区域招商，则是对粤港澳合作板块的挖掘，特别是针对高端服务业的引进。
下一步，南海还将组团赴以色列、印度、丹麦、瑞典等地举办招商推介会，大力推动先进装备制造、服务外包、IT等国际合作。
改革先锋再探路
厘清政府与市场边界，持续创新深化政府服务
12月18日，第十五届中国经济论坛在北京举行，南海荣膺“2015年中国创新榜样”。佛山市委常委、南海区委书记梁维东率多位本土企业家赴京领奖，并出席高端圆桌对话。南海的改革创新不仅赢得了众多项目、资本的进驻，也获得了学界的认可。
主办方给南海的颁奖词是：“他们凭着对政府与市场关系的准确把握，探索出了一条制造业转型升级之路，为供给侧改革提供了一个生动的基层样本。”对政府与市场关系的定位和把握，南海一直在探索、创新，这也是外界项目和资本认可南海的重要原因之一。
自去年7月1日在全省率先实施驻点联系制度以来，南海不断完善这项工作。今年初，南海将明确提出驻点联系“夯实基层党建，引领村居综合转型升级”双重定位，写进入区委工作报告；以省驻点联系工作推进会为契机，出台了《关于进一步深化驻点普遍直接联系群众制度的意见》及10个配套文件，再次深化驻点联系制；随后，以“落实全面从严治党，深化驻点联系工作”为主题胜利召开南海区第一次党代会常任制年会，并将驻点联系作为区委战略部署写进年会决议，成为名副其实的党建“一号工程”；近期又发布了落实全覆盖、完善问题处理以及专题联席会议等三个工作指引，进一步细化工作，激活制度的生命力和活力。
驻点联系制既是密切党群联系、改善基层治理，同时也是为南海招商引资、转型升级腾挪出更大的空间。
2015年6月30日，南海区行政服务中心全面实施行政审批“一窗通办”新模式，于全市范围内首先同时突破法人及自然人事项“一窗通办”。三个月后，区镇两级实现“一窗通办”模式全覆盖。
依托“一窗通办”智能审批系统及各部门数据的实时对接，综合受理窗口人员只需一个系统便可受理多个部门事项，大大提高服务效率。这也是去年南海深化政府服务的一大创新之举，是在此前三网融合、三单管理基础上，对政府行政效率的再次提升和透明化。
2015年12月15日，南海成立佛山市首个政务管理办公室。南海区政务办加挂区行政服务中心、区政务服务中心、区智慧城市管理指挥（应急）中心、区行政审批制度改革工作领导小组办公室牌子，归口管理区公共资源交易中心，计划划入社会治理网格化管理职责。各镇（街道）也将整合成立政务办，从而形成横向整合“服务—治理—决策”全流程，纵向实现区镇联动的政务管理新格局。
南海还提出全面实施“五个一工程”（一窗通办、一网通办、一线通办、一端通办、一格通办），全面打造“五统一”（统一入口、统一出口、统一标准、统一调度、统一监督）管理平台，全面提高五大能力（行政服务、公共服务、社会治理、行政监督、政府决策）。
第十五届中国经济论坛上，与经济学家、企业家探讨创新驱动时，梁维东指出，政府也是供给侧的重要组成部分，要为企业提供良好的营商环境。他这一鲜明的观点赢得全场掌声。